一、在新的起点上全面谋划教育改革发展

制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，是党中央、国务院着眼于全面建成小康社会和现代化建设全局作出的战略决策，是对我国未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署。中央的主要考虑是：第一，教育发展要面向未来。第二，教育发展要适应经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求。第三，教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。第四，教育发展要进一步深化改革。教育发展不是简单的数量扩张，而必须以提高质量为前提。要实现教育的科学发展，根本出路在改革创新。要敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面进行大胆创新。

基于上述考虑，《纲要》确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针，《纲要》提出到２０１２年要实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，这表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。

二、大力促进教育公平

要进一步办好义务教育。教育资源就要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜；向薄弱学校倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。要不断完善国家助学制度，继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面，完善政策，保证农民工子女在全日制公办学校免费接受义务教育。加强农村寄宿制学校建设和管理，解决留守儿童上学问题，办好特殊教育学校建设，保障残疾儿童平等接受教育。

三、推动教育全面协调发展

要把职业教育纳入经济社会发展规划，完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上。目前我国高等教育毛入学率达到２４．２％，大学生数量居世界前列，进入大众化发展阶段。但是与发达国家相比，我国大学生占总人口的比重还较低，从长远看我们还要适度扩大高等教育规模，以满足人民群众和经济社会发展对高等教育的需求。坚持以教学为中心，把培养人才作为高等学校的第一职责。学校和教师都要把主要精力放到搞好教学和培养好学生上。教授要上讲坛给本科生上课。科学研究也是高等学校的重要职能，但要与教学和培养人才紧密结合。要适应经济社会发展对人才的多样化需求，引导高等学校合理定位，克服同质化倾向，形成独具特色的办学理念和风格。对不同层次、不同类型的学校，要同样重视，给予支持，鼓励各类学校办出水平、办出特色、争创一流。要优化高等学校区域布局，中央财政要加大对中西部地区高等教育发展的支持力度。要加快一流大学和一流学科建设，争取到２０２０年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。高水平的大学不在高楼大厦，不在那些张扬的东西，而在于有崇高的办学理念，有勇于担当的社会责任感，有追求真理、勇于创新的精神，有一流的教师和一流的教学科研水平。一旦涌现出一批有特色、高水平的大学，就会出现一批又一批真正杰出的人才，整个国家就充满希望。学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，要推动全国城乡学前教育普遍发展。公办民办并举，解决群众反映强烈的“上学难”问题。

四、全面推进素质教育

古往今来的许多事例证明，素质教育是培养杰出人才的基础。杰出人才应该是全面发展的人，应该是站在巨人肩上的人。因为他是全面发展的人，知识广博，能够融会贯通，举一反三，从而有所发明、有所创造。因为他站得高，看得远，前瞻未来，能开风气之先，引领新潮流。中外历史上许多杰出人才，尽管从事的职业不同，但他们往往有一个共同的特点，就是集科学、文学、艺术、哲学于一身，表现出全面的良好素质。究其原因，科学、文学、艺术、哲学的结合使他们想象力更丰富，视野更开阔，善于抓住事物的本质和掌握事物的规律，因而获得广泛的成就。

推进素质教育，培养全面发展的优秀人才和杰出人才，关键要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、美育有机结合，思想学生全面发展。

五、深化教育体制改革

要落实和扩大学校办学自主权。政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。保障高校依法自主开展教学、科研活动，推进学校民主管理；扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人凡是等方面的自主权；逐步取消各类学校实践存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。倡导教育家办学，努力培养和造就一大批具有先进教育理念和独特办学风格的人民教育家。要大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。扩大教育对外开放。

六、加强教师队伍建设

要重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。办好师范教育，提高教师业务水平，优化教师队伍结构。特别要加强农村教师队伍建设。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，积极改善教师的工作和生活条件。在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《纲要》的制定和实施只是一个新的起点，实现教育科学发展，根本出路在改革创新。要解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，与徐和鼓励各地进行探索和试验，通过改革创新使教育发展更加符合时代发展潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需求，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。